全国应急管理工作会议于1月5日至6日在北京举行，应急管理部党委书记、部长王祥喜出席会议并作讲话。会议围绕推进治理模式向事前预防转型，系统部署当前和今后一个时期应急管理重点工作，明确以高水平安全护航高质量发展。

　　会议指出，2025年全国应急管理系统紧紧围绕党中央决策部署，着力以改革创新推动应急管理事业高质量发展，在隐患治理、风险防控、救援能力建设等方面取得明显成效，安全形势持续稳定向好。过去五年，应急管理工作在体制机制改革、风险防范体系建设和事故灾害损失控制等方面都发生了深刻变化，为“十四五”收官和“十五五”开局打下了坚实基础。

　　会议强调，“十五五”时期在我国基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，推进治理模式向事前预防转型在这一阶段具有关键牵引作用。应更加突出思想引领、关口前移、本质安全、实战导向和基层基础，通过系统发力，到2030年应急管理体系和能力现代化建设取得显著进展，基本形成以事前预防为主的公共安全治理模式。到2035年，要形成与基本实现现代化相匹配的中国特色大国应急体系，更好服务保障高质量发展，切实增强人民群众安全感。

　　会议提出，今年是“十五五”开局之年，要以更强的责任感和使命感完成治本攻坚三年行动任务，推进“八大行动”和四项重点任务落地见效。要抓紧完善重大事故隐患判定标准，提升重点地区和重点行业指导帮扶力度，加强重点行业领域安全风险监测预警系统建设和升级，深化城市安全风险综合监测预警体系建设。

　　在重点行业领域整治方面，会议要求持续推进矿山、危化品、消防和工贸高危行业的专项整治，压紧压实企业主体责任和地方监管责任。矿山领域要抓实“八条硬措施”和“三个一批”工作，危化品领域要严格建设项目安全审查和许可准入，推动先进技术装备推广应用。消防领域要持续推进人员密集场所动火作业、建筑保温材料等全链条整治，巩固电动自行车安全治理成果，深化畅通消防“生命通道”和消防设施治理工作。同时，聚焦金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业等行业持续强化精准执法和帮扶，推动建筑施工、交通运输、渔业船舶、文旅、民爆、特种设备等领域提升安全监管水平，着眼新业态新风险，做到“疏堵结合”。

　　会议强调，要系统提升自然灾害综合防治能力，充分发挥国家防灾减灾救灾委员会及相关专项指挥机构的统筹协调作用。要压紧压实各级防汛抗旱责任，持续排查整治风险隐患，统筹推进冰川冰湖和山洪地质灾害防治。要推进森林草原火灾重大隐患动态清零，严查违规用火行为，加强大震巨灾应急准备。同时，完善灾害预警响应机制，推动建设空、天、地一体化自然灾害监测系统，健全群测群防机制，加强应急避难场所建设管理和宣传教育。

　　会议提出，要在大安全大应急框架下健全应急指挥体系，加快构建覆盖各类灾害事故的全流程、全要素、全链条应急指挥机制。要以实战为标准建强各级应急指挥机构，统筹推进新一轮应急预案制修订工作。同时，要提升应急物资和装备统筹保障水平，围绕大灾巨灾可能产生的物资峰值需求优化品类、规模和布局，完善重特大自然灾害灾情快速评估机制，持续加强应急指挥通信保障。

　　会议强调，要推动应急救援力量优化升级，健全消防救援力量体系，加快推进机动队伍和航空救援队伍建设，统筹提升航空应急救援能力。要优化国家安全生产应急救援和工程救援专业力量布局，增强跨区域、跨行业联合救援能力。

　　在法治和科技支撑方面，会议提出要完善中国特色应急管理法治体系，推动国家消防救援人员法、防震减灾法等重点立法项目进程。要巩固规范涉企行政执法专项行动成果，做好执法处罚“后半篇文章”，促进依法治理和服务企业发展有机统一。同时，要强化科技支撑，完善科技、装备和信息化体系顶层设计，高标准建设国家矿山安全技术创新中心等平台，实施应急管理装备创新发展行动，推动安全应急产业高质量发展。

　　会议指出，要健全基层应急管理和消防安全治理机制，落实《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，加强基层队伍建设和能力训练。要完善公共安全社会共治体系，发挥市场机制和金融工具作用，健全安全生产责任保险配套制度，加大安全教育培训力度，实施全民安全宣传教育工程。同时，持续推进“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作机制建设，提升国际协作水平。

　　会议强调，今年及“十五五”时期应急管理任务繁重，必须坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯穿应急管理工作全过程各方面。要突出抓好党的政治建设，加快建设高素质专业化干部人才队伍，自觉树立和践行正确政绩观，纵深推进全面从严治党，为防范化解重大安全风险提供坚强政治和组织保障。

　　会议期间，广东、湖北、广西、安徽等地应急管理部门，以及有关消防救援力量、矿山安全监管机构和地震科研单位作了交流发言，分享经验做法。应急管理部相关领导、国家消防救援局、国家矿山安监局、中国地震局以及各省级应急管理、矿山安全监管、地震和消防救援等部门负责同志参会。